发表在《国际减灾杂志》上的一篇文章讨论了亚马逊雨林野火治理与当地社区参与所谓的三国边界地区，位于秘鲁的马德雷德迪奥斯、巴西北部的阿克里州和玻利维亚九个州之一的潘多部门(地方行政区划)。该区域有时称为MAP。

机构的破坏和地方政策的缺乏阻碍了亚马逊流域的火灾管理

“住在阿卡，我们对环境管理政策的影响很小或没有。我们看到其他地区或其他国家的科学家谈论亚马逊并强调政策问题的重要性，但住在这里的我们却被排除在这种治理之外。”事实上，我们的研究从当地的角度展示了该地区的脆弱性和能力，这是非常积极的，”社会学家GleicianePismel说，他是该文章的第一作者，也是巴西国家灾害监测和预警中心(CEMADEN)的研究员。

为了收集当地和区域利益相关者的看法，研究人员在COVID-19大流行期间(2020-21年)进行了一项在线调查，涉及111名从业者、决策者、非政府组织代表和科学家。约60%的参与者认为森林砍伐是导致亚马逊野火的主要因素，其次是在农业管理中使用焚烧(58%)和干旱(39%)。

鉴于最近的其他研究表明，森林火灾的增加与森林砍伐的进展有关，危及亚马逊雨林及其社会生物多样性的保护，这些都是准确的看法。

对于在线调查的受访者而言，控制火灾的治理的主要弱点及其对该地区的影响是与裁员和投资不足相关的机构和控制机构的缺陷。

除了机构削弱外，国家和地方公共政策的不稳定也是人们认为治理失败的主要原因。在很大程度上，所实施的政策和措施反映了国家行动，没有考虑当地的特殊性。其他问题包括当地社区缺乏参与和使用火的社会文化方面，特别是在环境保护区附近的牧场和农田地区。

“正如我们在《科学》杂志的文章中所展示的那样，除森林砍伐外，生态系统服务面临的重大风险还包括火灾退化、皆伐和火灾边缘效应。另一方面，很少有研究分析与火灾和燃烧有关的治理问题。这些是亚马逊地区紧迫的新兴问题。我们在所有三个国家组建了一个多学科研究团队来分析它们，”该文章的最后一位作者和CEMADEN的研究员LianaAnderson告诉我们。

安德森提到的文章是“亚马逊森林退化的驱动因素和影响”，这是2023年1月号《科学》杂志的封面专题，显示目前约38%的亚马逊雨林因火灾、非法采伐、边缘效应而退化，气候变化导致极端干旱日益频繁。

MAP-FIRE项目

当前的研究是应对大面积火灾风险增加的森林的多方适应计划(MAP-FIRE)的一部分，该计划于2019年3月启动，作为热带生态系统和环境部的一个项目，重点关注MAP地区的火灾治理国家空间研究所(INPE)的科学实验室(TREES)。

MAP-FIRE项目团队正在开发一个在线监测和管理平台，用于减少与该地区野火相关的灾害风险和影响量化。

“该项目与巴西、秘鲁和玻利维亚的非政府组织、公共行政人员以及跨学科和跨学科科学家等边境地区的参与者合作，进行风险管理讨论。该地区的灾害不尊重政治或行政边界，因此需要跨学科和跨学科的方法来制定和加强风险缓解措施，”Marchezini说。

在这项研究中，该小组从风险知识、监测、教育和沟通以及防灾和响应方面分析了对MAP地区野火治理漏洞和能力的看法。脆弱性和能力被分类为经济、教育、环境、组织、政治、法律、社会文化和技术。

项目设计基于大流行期间与来自三个相关国家的668名参与者举行的研讨会讨论。“需要三个不同的视角来分析社会环境问题。这些由MAP-FIRE项目和文章提供。该团队是多学科的，我们有来自所有三个国家的研究人员，包括来自玻利维亚的GaliaSelaya和来自玻利维亚的EddyMendoza秘鲁，”皮斯梅尔说。

亚马逊的野火对森林生态系统服务和生物多样性的威胁越来越大。它们也可能成为跨境灾难，主要是由于烟雾对人类健康、交通和区域经济的不利影响。

例如，在2010年至2020年期间，巴西亚马逊五个州因呼吸系统问题而入院的人数增加，容易被吸入的烟尘微粒。根据巴西卫生部下属机构奥斯瓦尔多克鲁兹基金会(FIOCRUZ)于2021年3月发布的新闻稿，在此期间，帕拉州每天有174人因呼吸困难入院治疗，马托格罗索州每天有57人入院.

亚马逊的野火和燃烧对SUS(巴西国家卫生服务机构SistemaÚnicodeSaúde)来说代价高昂。十年期间，该地区的公立医院和诊所花费了10亿雷亚尔用于治疗因接触森林火灾烟雾而导致呼吸系统疾病的患者。

备择方案

这组作者说，调查的受访者支持改善野火治理的措施，例如组织能力建设、社区参与、在每个国家和MAP地区的普遍条件允许的情况下对社会环境管理的投资，以及更好的组织人员配置在数量和质量方面。

巴西的市政民防单位只有一两个人，大部分是政治任命，没有专业定额。用于防灾和风险管理的资金并不在大多数城市的预算中。

作者还强调了起草考虑当地条件的公共政策和法律以及在国家、地区和市政各级分配责任和资源的重要性。

“该地区暴露于火灾或使用火灾的居民没有参与任何可以帮助他们做出决定或变得更加消息灵通的治理系统。重要的是要改善机构之间的整合，以及他们之间的沟通在他们里面。环境教育是必要的，因为在学校教学大纲中包含与火灾有关的主题，非常清楚地与生活在那里的人们的现实联系起来，“安德森说。

为了填补教育材料的空白，研究人员制作了教师培训教科书，可在线获取。

“制作这种教育材料是将这个话题引入课堂的一种方式，特别是考虑到假新闻的持续泛滥。在巴西，我们目睹了基础设施和机构能力的丧失，以及虚假信息对知识的破坏。当虚假信息成为虚假信息在一个社会中广泛传播，不仅很难恢复对产生知识和科学的机构的信任和信心，而且很难打击虚假信息以为事实腾出空间。虚假信息通常比真相传播得更快，”安德森说.